Популярни Публикации

Избор На Редактора - 2020

Без посредници

За мнозина митрополитската администрация на Росрегистрация е свързана с дългите линии, в които хората са принудени да застанат, желаейки да регистрират собствеността на апартамент или гараж

Така беше, но не трябваше да бъде. Иван Кондрат, наскоро назначен за ръководител на Федералната регистрационна служба в Москва, възнамерява да наруши установения стереотип. Това каза той на Бизнес закуска в "Росийска газета".
Интернет срещу корупцията
Rossiyskaya Gazeta: Иван Николаевич, няма смисъл да отричаме, че проблемът с корупцията е повлиял на вашата служба. Засилен е интересът към управлението на капитала на Росрегистрацията от търговските структури, особено тези, които се специализират в така наречените "спорове на стопански субекти". И като човек с богат прокурорски опит, вероятно имате своя собствена гледна точка по този проблем.
Иван Кондрат: Всичко започва с ръководството на елементарен ред. Разбирам, че тази идея не е нова, но в нашия случай много проблеми възникват именно защото в даден момент контролът върху трудовата дисциплина е отслабен. Съществува такъв документ - Административните регламенти, в който подробно са определени всички действия на държавните регистратори. Ако постигнете точно изпълнение на правилата, повечето от отрицателните точки, за които се говори днес, ще изчезнат.
Започнахме да анализираме нашата работа и идентифицирахме в нея най-уязвимите места, които създават предпоставки за злоупотреби. Основното е липсата на информация. Хората често дори не знаят какви документи трябва да получат за регистрация на правата на собственост и къде точно да кандидатстват. Имаше случаи, когато те дойдоха с тях директно на рецепцията при мен. Други са привлечени от тези посредници, които се въртят около длъжностни лица. Корупцията не възниква от нулата.
RG: И как ще елиминирате такива пропуски?
Kondrat: Стартирахме нов проект - онлайн консултация. На специален раздел на нашия сайт са публикувани най-често задаваните въпроси и отговори на тях. И те са представени в много проста форма, разбираема дори и за юридически неподготвен читател. Имаме и други методи за контрол как служителите изпълняват задълженията си.
RG: Ами ако не е тайна?
Kondrat: Ние например провеждаме експресни проучвания, по време на които молим гражданите да оценят работата на звената.
Напоследък имаме телефонна линия за помощ. Всеки може да му се обади и да изрази мнението си за работата на ръководството.
RG: Някой вече е бил уволнен по искане на московчани?
Kondrat: Не, но приемам всички входящи сигнали под личен контрол. Те са проверени и депутатите ми докладват за резултатите. Считам, че трябва да работим не само за гражданите, но и за конкретен човек, създавайки максимален комфорт за него и представляващи неговите интереси. Хората трябва да видят служителя като техен помощник, а не противник.
RG: Въпреки това, около ръководството има различни притеснения, които не само печелят добри пари за посреднически услуги, но и очевидно захранват определени хора от подчинените си. Как да се прекъсне тази верига от корупция?
Kondrat: Днес знам само един официален посредник - това е Moszhilregistration, създаден от московското правителство.
Тази организация получава документи от граждани, обработва ги и ги прехвърля в приемните ни офиси чрез пълномощник. Според закона за вземане на решение се дава един месец. През това време ние трябва или да регистрираме правото, или да откажем, или да спрем регистрацията, ако има основания за това.Ако човек, по някаква причина, не може да чака толкова дълго, той се обръща към Мосжил. Благодарение на предварителната обработка на документи, те осигуряват регистрация на правата на собственост за по-кратко време.
RG: Но най-трудното е да се предават документи. Хората прекарват много време в това, така че отиват при посредници, както официални, така и неофициални. И там само за изготвяне на договора се около 2 хиляди рубли.
Kondrat: Това е правото на избор на гражданин. Има моменти, които не зависят от нас. Не можем да забраним на човек да използва услугите на адвокат, Мосжилрегистрации или някой друг, ако реши. Също така не можем да принуждаваме ОТИ и други организации, без участието на които е невъзможно да регистрират права на собственост, да работят по различен начин.
Ние сме длъжни само да приемем пакет от документи до степента, определена от закона за регистрация, да провеждаме тяхната проверка и след това да извършваме регистрационни действия.
В същото време разбирам, че въпросите към нас ще изчезнат, когато хората спират да стоят без работа в продължение на часове на опашки, за да предадат документи. Например, прозорецът Moszhilregistration за дълго време работи в нашата офис сграда на Bolshaya Тула. Сега той не е там.
RG: Защо сте така?
Kondrat: Смятам, че е необичайно, когато медиаторът, нека служителят, седне в същата стая с вас. Основната ни задача е да елиминираме опашките и за това трябва да увеличим капацитета на самия отдел, а не да мислим как да дадем възможност да спечелим посредник. Така че вече имаме пет допълнителни прозорци за приемане.
Работният ми ден започва с факта, че проверявам дали има опашки за нас или не. През последните години услугата апостил е много търсена. Средно 30-50 души идват при нас с този въпрос на ден. През годината се изпълняват до 30 хиляди документа. И хората бяха принудени да се подредят в един прозорец. Дадох заповед не само за увеличаване на работния ден, но и за отваряне на допълнителни прозорци за получаване на документи.
Още веднъж започнахме да установяваме елементарен ред. Следвайте това, което ви е предписано от правилата за работа, а това вече е половината от успеха.
RG: Но как да накараме служителите да поемат отговорен подход към работата си, ако заплатите им са малки в сравнение с търговските структури?
Kondrat: Ние обясняваме на хората, които идват на нашето работно място, системата на заплащане и условията на труд, и те са съгласни с тях. Така че това е техният съзнателен избор. Друго нещо е, че много, след като учат, след това отиват в търговски структури. Това със сигурност е проблем, но аз го приемам спокойно.
РГ: Сред бизнесмените има такъв анекдот: „Как да различаваме лош служител от добър? Имате богат опит в правоприлагането, как можем да се отървем от такива "лоши" и "добри" служители?
Kondrat: Благодаря ви за интересния въпрос. Знаете ли, бих посочил третата категория служители, които работят честно и не печелят пари от бизнесмени. И аз бих си помислил в тази категория. Освен прокуратурата, не работех никъде. Следователно за мен в работата има два критерия: изпълнение на закона и защита на интересите на хората. Искам да постигна същото отношение към работата и към техните подчинени.
С тези, които не са съгласни с този подход, ние се разделяме. Разбира се, не е възможно да се почисти в един ден. Това е доста трудна работа. Но вярвайте, ще има отрицателни факти, ще има съответна реакция към тях.
RG: Не планирате ли да направите нещо като преразглеждане на делата?
Kondrat: Ще оптимизирам системата за управление. Това ни принуждава да правим не само живота, но и изискванията на правилата, за които работим. Но това отново не е нито един ден въпрос. Вече се разделихме с някои лидери, които не осигуриха изпълнението на техните задължения на подходящо ниво.По-специално, ръководителите на отделите за регистрация на организации с нестопанска цел и за контрол и надзор в областта на застъпничеството и нотариусите напуснаха поста си.
Загубите на адвоката
RG: Преди това отношенията ви с адвокатската общност не бяха лесни. Това ли е свързано с уволнение?
Kondrat: Не. Има недоволство от резултатите и отношението, което този служител демонстрира. Като мениджър виждам работата на тези дивизии на различно, по-високо професионално ниво.
Що се отнася до правната общност, тя трябва ясно да разбере, че има федерален закон, който възлага функциите по контрол и надзор на дейността на адвокатите на Федералната регистрационна служба в Москва.
Няма да се бием с никого. Но ние стриктно ще следваме държавна политика по въпросите, които са ни възложени в задълженията.
RG: Това е може би най-важното: в какво има значение?
Кондрат: Водим регистър на адвокатите, издаваме им сертификати. Аз лично ги подписвам.
В това отношение, между другото, вече възникна един въпрос, който поставих пред ръководството на Московската адвокатска камара. Адвокатите много често губят самоличността си. Но това не е просто кора, а документ, който им дава право на достъп до местата за задържане - до чувствителни обекти. Някои адвокати успяват да загубят своите идентификационни номера няколко пъти. Един от тях го изписахме три пъти. Те обаче представляват абсурдно обяснение. Или просто пишете: изгубени, но не знам къде. Веднъж донесоха удостоверение от полицията, че един адвокат е загубил удостоверението си. Какво прави полицията тук? Естествено, като ръководител на ръководството, искам да възстановя реда по този въпрос.
Друг важен момент е спазването на професионалната етика на адвоката. Нашият адрес получава много заявления с оплаквания за неправилно поведение на адвокатите по време на разследването и при разглеждане на делата в съдилищата. Съществува Квалификационна комисия и Съветът на адвокатската колегия в Москва, където те се разглеждат. Квалификационната комисия следва да провежда производството в рамките на дисциплинарното производство и да дава подходящо становище на Адвокатския съвет, който взема окончателното решение. Но днес всички адвокати по вина по някаква причина го оправдават. Тази практика не ни подхожда. Ще се стремим към безпристрастен подход на правната общност в този принцип.
Откъде идват парите?
RG: Доколкото знаем, сте провели мащабен одит на организации с нестопанска цел. Мнозина не го харесаха. Обществеността мърмори за тотален контрол от страна на държавата.
Кондрат: За какъв тотален контрол можем да говорим, ако 10 души участват в управлението на този въпрос? А броят на регистрираните при нас НПО надхвърля 25 хиляди. Прекарахме няколко десетки проверки годишно. Оказа се, че около 40% от одитираните организации, регистрирани едва през 1998-1999 г., почти са преустановили дейността си. Оттогава те никога не са се обявявали и не са представили нито един доклад.
RG: А колко от общия брой регистрирани НПО ви съобщават тази година?
Кондрат: Около 10%.
RG: Какво ще правите с останалите?
Кондрат: Съществува процедура, определена от закона. Издаваме предупреждение. Ако реакцията не последва, след 30 дни - още един. И след това отидете в съда с дело за елиминиране на НПО.
RG: И все пак, на каква основа избирате НПО, които първо трябва да бъдат проверени.
Кондрат: Принципът е прост. Първо отиваме към тези, които не ни информират за своите дейности.
RG: Мнозина се оплакват, че новата форма на докладване е много сложна и неразбираема.
Kondrat: Не е така. Трябва само да бъдете внимателни, когато го попълвате.Многократно сме организирали различни срещи, консултации и семинари за представители на НПО, на които обяснихме как се изготвят доклади и къде трябва да се изпращат. Въпреки това все още съществуват организации, които го правят по стария начин или представят докладите си не на нас, а на данъчните власти.
RG: Въпрос от читателя с чувство за хумор. Как да регистрирате гараж в гаражната кооперация в източната част на столицата. Днес това е болезнена процедура. Наистина ли е необходим Дзержински?
Kondrat: Наистина, има някои трудности при регистрацията на гаражи. Проблемът е в заглавните документи. Всичко зависи от това дали е имало официално разрешение за строеж или е поставен гаражът, където сте искали? Ако говорим за последния вариант, тогава регистрирайте гараж е нереалистично.
RG: Обхватът на вашите отговорности включва и контрола на нотариусите. Съдейки по факта, че сте сменили ръководителя на отдела, ангажиран в тази област, имате достатъчно проблеми.
Kondrat: Не бях доволен от работата на тази единица. И ние ще засилим държавния контрол в тази област. Това е нашата пряка задача.
RG: Никой не може да обясни на московчани защо има толкова малко нотариуси в столицата. Хората трябва да прекарват много време в опашки, за да получат най-простата пълномощно.
Kondrat: Това е решено в съответствие със законодателството на Руската федерация на нотариуса.
Росийска газета - Централен брой № 4561 от 14 януари 2008 г.

Гледайте видеоклипа: Кърти чисти извозва без посредници - къртене на замазка (Март 2020).

Загрузка...

Оставете Коментар